3月23日,一则关于海口啥时候开通地铁的新闻刷屏海南人的朋友圈,有市民提问海口什么时候能够开通地铁,并获得海口市发改委的答复:相关规划已上报,开通时间还不确定。
这已经不是海口**次因为地铁而成为舆论焦点,2019年《中国(海南)自由贸易试验区海口江东新区总体规划(2018-2035)》公示,其中「轨道交通规划图」规划了轨道交通一号线、轨道交通三号支线、轨道交通五号线及云轨线等5条轨道线路。2017年6月海口市党政代表团考察学习上海市地铁建设工作并在座谈会上表示将加快建设轨道交通。2个月后,海口市交通运输和港航管理局指出成立地铁办和国有地铁公司,完成轨道交通线网规划。2015年,南国都市报曾对海口4条轨道交通、2条BRT等线路进行报道,彼时海口市交通运输和港航管理局称,力争在2016年年内完成规划的编制、评审,并上报申请,然后再进行项目落地。[1]甚至在2013年的报道中,还曾披露轨道交通1号线在2014开工2015年建成的信息。但2020年了,地铁立项的影仍没看到。
△南国都市报2013年报道称,海口轨道交通1号线建设工程计划于2014年上半年开工,2015年年底通车运营。
以上这些规划或相关部门的公开表态,都将海口修地铁这一事件送上过热门。
一般来说,申报地铁需要经过市政府、国务院、国家发改委等层层审批。
那么一个城市如果想要建造地铁,到底需要哪些条件呢?海口差在哪?
01·建地铁的硬性条件
2018年国务院办公厅发布《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》,调整了国内城市修建地铁和轻轨的标准,在GDP和地方财政预算收入等经济指标方面,做了大幅调高。地方一般公共财政预算收入由100亿元提至300亿元,地区生产总值由1000亿元提升至3000亿元,城区人口在300万人以上。
据海南省统计局数据,2019年海口一般公共预算收入185.34亿元,地区生产总值1671.93亿元,全市常住人口232.79万人。无论哪个指标,海口都没有达标。但海南政法职业学院交通管理专业教授许春善认为,海口现在的城市规模不大,除非以海澄文一体化为基础打造的“大海口”,可以考虑建设轨道交通,“因为不管是地铁还是轻轨,区域必须得大,要不跑都跑不开。”[2]