(三)建设用地使用权出租服务保障。市县自然资源主管部门应当提供建设用地使用权出租供需信息发布条件和场所，制定规范的出租合同文本，提供交易鉴证服务，保障权利人的合法权益。统计分析建设用地使用权出租情况及市场相关数据，定期发布出租市场动态信息和指南。

四、规范建设用地使用权抵押，保障合法权益

(一)明确不同权能建设用地使用权抵押的条件。以划拨方式取得的建设用地使用权，应连同其地上建筑物一并依法依规设定抵押权；划拨土地抵押权实现时，应当从所得价款中按经确认的评估价格40%补交土地使用权出让金后，抵押权人方可优先受偿。以出让、作价出资或入股等方式取得的建设用地使用权可以设定抵押权。以租赁方式取得的建设用地使用权，承租人在按规定支付土地租金并完成开发建设后，根据租赁合同约定，其地上建筑物、其他附着物连同土地可以依法一并抵押，涉及租赁土地的抵押价值应按合同租金与市场租金的差值及租期估价，其抵押权实现时，土地租赁合同同时转让。

(二)放宽抵押权人限制。自然人、企业均可作为抵押权人申请以建设用地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权办理不动产抵押相关手续，涉及企业之间债权债务合同的须符合有关法律法规的规定。

(三)放宽抵押物限制。允许不以公益为目的的养老、教育等社会领域以有偿方式取得的建设用地使用权、设施等财产进行抵押融资，其设定抵押获取的资金，仅能用于本项目开发建设及运营管理所需。抵押权实现后，应保持原经营活动持续稳定，确保土地用途不改变、利益相关人权益不受损。

五、健全服务体系，强化服务和监管

(一)建立土地二级市场交易平台。将各市县公共资源交易联网子平台作为土地二级市场公开交易载体，开设土地二级市场交易窗口，汇集、发布交易信息、提供交易场所、完善交易规则、办理交易事务，按照国家部署逐步推进线上交易平台和信息系统建设。未设立公共资源交易联网子平台的市县，其土地二级市场可按照就近原则，整合到已设立的相近市县公共资源交易联网子平台。对已有交易对象、符合交易条件，可自行协商交易，也可委托土地二级市场交易平台公开交易。土地二级市场提供交易服务不得以营利为目的，确需收费的，按照公共资源交易管理有关规定执行。土地使用权人依法以招标、拍卖、挂牌等公开方式进行划拨土地使用权转让、联营合作的应进入省级交易市场。