曾参与《物权法》编撰进程的孙宪忠一直强调，依据这样一个条文，我们可以知道：使用期限届满了，使用权就应该自动续期。什么叫自动呢？自动就是无条件，不收费。

但这个观点并未成为各界共识，否则也不会出现上述温州事件。

是否收费成核心问题

作为物权中重要的一类，2018年8月初次提请全国人大常委会审议的物权编草案也不得不面对宅地使用权问题，但仅仅对此做了一个较为原则性的规定。

全国人大常委会法工委主任沈春耀2018年8月27日在向常委会会议作说明时表示，根据党中央批准的有关工作安排，该项工作由国务院有关部门研究，提出方案后，国务院提出法律修改议案，修改城市房地产管理法或者物权法。

沈春耀表示，目前，国务院有关部门尚未正式提出方案和修法议案。物权编草案根据现行物权法第149条、城市房地产管理法第22条规定，对此先作出一个原则性规定，即：住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。续期费用的缴纳或者减免，依照法律、行政法规的规定。国务院正式提出修改有关法律的议案后，再进一步做好衔接。

与《物权法》相关条文对比，物权编草案多了一句话：续期费用的缴纳或者减免，依照法律、行政法规的规定。

一粒石子再小，抛入水中也能引起阵阵涟漪。在去年8月份的初审中，一些与会人员就这一措辞提出了不少意见。

全国人大常委会委员冯忠华表示，关于住宅建设用地期限届满续期问题，目前的规定给大家两个信号，**个是自动续期，这是不能回避的。第二个是费用征缴或者免除，由有关法律规定，给大家的印象就是一定要收费了，只是征缴还是免除的差别，这种政策取向还要研究。

“另外一定要和当前正在研究的房地产税立法工作紧密结合起来。如果这里做一个明确规定，对下一步房地产税立法工作也会有积极意义。”冯忠华说。

欧阳昌琼委员表示，编纂民法典是为具体的法律法规提供一个基本遵循。比如城市住宅用地的问题，至少在编纂民法典的时候提出一个带有指向性、原则性的意见。住宅用地70年使用权期满以后如何自动续期，应该有一个基本遵循和上位法依据，而不是反过来，等住建部门提出意见，国务院作出决定以后再来修改民法典里面关于住宅用地的条款。